21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理31個省(市、區(qū))財(cái)政收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇繼續(xù)穩(wěn)居第一、第二的位置。今年以來，財(cái)政收入規(guī)模第三的位置爭奪激烈，一季度浙江超上海居第三，上半年上海實(shí)現(xiàn)反超，前三季度浙江再次以微弱的優(yōu)勢領(lǐng)先居第三。

從數(shù)據(jù)上來看，地方收入形勢似乎有所好轉(zhuǎn)。在大規(guī)模減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力等背景下，今年以來我國財(cái)政收入維持中低速增長，上半年有10個省份財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長，前三季度負(fù)增長數(shù)量縮減至6個，北京、貴州、新疆、青海四地財(cái)政收入增速轉(zhuǎn)正。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人在三季度數(shù)據(jù)發(fā)布會上曾表示，展望第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒有了，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增長將有所回升。

不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理各省數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地方財(cái)政收入形勢有所分化，部分省份直言四季度財(cái)政收入增速仍有下行壓力。

“第三”排名拉鋸戰(zhàn)

從財(cái)政收入規(guī)模的角度來看，廣東、江蘇的位置難以撼動。廣東前三季度一般公共預(yù)算收入約9679億元，增長4.6%，繼續(xù)穩(wěn)居第一;江蘇前三季度實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6833億元，增長3.8%，居第二位。

前三季度，浙江財(cái)政收入超上海居第三，這是繼2018年趕超山東之后的再進(jìn)一步。浙江前三季度實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6009億元，上海完成地方財(cái)政收入5964億元，略低浙江45億元。山東、北京分列第五、第六，相對穩(wěn)固。

45億元的差距，并不算多。分季度來看，今年一季度浙江首超上海，上半年上海以微弱的優(yōu)勢重回第三，前三季度浙江又再次超上海。

浙江近幾年勢頭很好，今年前三季度財(cái)政收入8.1%的增速，在東部大省中居第一。上海則受工業(yè)拖累，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)整體下行影響，前三季度財(cái)政收入僅微微增長0.2%。

浙江前三季度GDP增長6.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，服務(wù)業(yè)增速較高達(dá)到7.6%。浙江的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”表現(xiàn)亮眼，前三季度規(guī)模以上工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)同比增長13%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)等其他營利性服務(wù)業(yè)增加值增長11.0%，在主要產(chǎn)業(yè)中增速領(lǐng)先。

從產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)來看，盡管受減稅降費(fèi)影響，浙江的增值稅、企業(yè)所得稅仍然維持較好增速，分別增長4.3%、12%，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)稅收增速居前。

上海前三季度GDP增長6%，其服務(wù)業(yè)增速高達(dá)8.9%，相較浙江更有優(yōu)勢;但上海工業(yè)增加值下降1.6%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以2018年上海、浙江財(cái)政收入規(guī)模來計(jì)算，如果2019年全年上海財(cái)政收入仍然維持目前0.2%左右的增速，浙江需要保證年內(nèi)8%的增速，才能實(shí)現(xiàn)對上海的趕超。

受減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力等影響，上海、浙江年內(nèi)財(cái)政收入增速總體趨緩，上海從一季度的3.3%下行到目前的0.2%，且近四個月累計(jì)增速均在0.1%-0.2%左右波動;浙江則從一季度13%逐漸下行到目前8.1%。所以，2019年全年來看，浙江與上海誰居第三，結(jié)果值得期待。

當(dāng)然，位次發(fā)生變動的不止東部大省。財(cái)政收入規(guī)模同屬一個梯隊(duì)的，不少位置都在變化，比如河南、河北、四川，比如遼寧、江西、山西等省，上半年和前三季度的排名均有變化。

吉林、重慶等受汽車行業(yè)拖累

由于上年基數(shù)較低，前三季度全國財(cái)政收入增速出現(xiàn)小幅回升。這反映到地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)上，北京、貴州、新疆、青海四地財(cái)政收入前三季度轉(zhuǎn)正，分別增長0.3%、1.6%、0.5%、0.1%。

除了上年基數(shù)低的原因，部分省份還加大了對國有資產(chǎn)的盤活力度。比如貴州前三季度非稅收入增長26.7%，上半年該增速只有4.2%。貴州省財(cái)政廳直言，這是由于各級財(cái)政部門多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。

今年超2萬億減稅降費(fèi)政策，確實(shí)對地方財(cái)政增收造成影響。比如前三季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先的云南，GDP增長8.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，但地方財(cái)政收入只增長3.2%，稅收收入僅增長1.9%。

云南省財(cái)政廳指出，減稅降費(fèi)政策有效釋放企業(yè)活力，使得企業(yè)盈利能力得到改善，前三季度企業(yè)所得稅增長11%;調(diào)低增值稅稅率以及提高小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)政策，對增值稅增長形成制約，增值稅(地方級收入)同比增長2.5%;受提高個稅起征點(diǎn)、調(diào)整稅率、增加六項(xiàng)附加扣除減稅政策影響，個稅(地方級收入)同比下降49.8%。

雖然財(cái)政收入增速趨緩，但從財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門調(diào)研情況來看，企業(yè)對減稅降費(fèi)政策認(rèn)可度較高，有利于釋放企業(yè)活力。

受減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)形勢等影響，前三季度仍有6省份財(cái)政收入延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢，分別是吉林、重慶、黑龍江、海南、甘肅、西藏。

降幅居前的吉林，前三季度實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入844億元，同比下降9.2%。吉林主要受汽車行業(yè)拖累，同病相憐的還有重慶，重慶前三季度地方財(cái)政收入下降了7.2%。全球汽車業(yè)進(jìn)入寒冬，汽車業(yè)增加值、汽車產(chǎn)量等均進(jìn)入下行通道，這對部分倚重汽車產(chǎn)業(yè)的省份影響尤其明顯。

由于財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長，重慶已經(jīng)率先向省級人大提交報(bào)告，壓減2019年預(yù)算收入規(guī)模。更多省份有望壓減年度預(yù)算收入目標(biāo)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，吉林也已經(jīng)向省級人大提交壓減預(yù)算的報(bào)告。

11月5日，吉林統(tǒng)計(jì)局發(fā)布三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，前三季度GDP增長1.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.6%。“制造業(yè)是吉林的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車、裝備制造業(yè)是吉林制造業(yè)的核心力量。一汽、中車主要布局在長春，吉林市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是化工，通化主要是制藥，延邊主要是煙草，吉林省內(nèi)這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。”吉林財(cái)政廳財(cái)科所所長張依群對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

張依群進(jìn)一步指出，今年大規(guī)模減稅降費(fèi)，制造業(yè)是受益最大的行業(yè)，以制造業(yè)為主的吉林，其財(cái)政收入受影響較大。除了側(cè)重制造業(yè)，吉林經(jīng)濟(jì)中的國企占比較高，部分產(chǎn)值、利潤、稅收會流到總部經(jīng)濟(jì)所在地，也會影響吉林的財(cái)政收入。

吉林省財(cái)政廳指出，從前三季度執(zhí)行情況看，全省地方級收入降幅持續(xù)收窄，重點(diǎn)支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。進(jìn)入四季度，隨著落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策，以及一次性非稅收入的減少，全省財(cái)政收入降幅將有所擴(kuò)大。下一步，在繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，全力抓好組織收入工作，保障重點(diǎn)支出，堅(jiān)持過緊日子，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)鍵詞： 前三季度財(cái)政收入