文化和旅游部近日公布了《“十四五”文化和旅游發展規劃》。該《規劃》提出了“十四五”時期文化和旅游發展的主要任務、重大工程和保障措施等，明確提出“旅游業體系更加健全，旅游業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游深入發展，旅游及相關產業增加值占GDP比重不斷提高”等要求，對高質量推進我國旅游業體系建設有著重要的引領作用。

高質量建設現代旅游業體系，需要用系統思維統籌推進，著力解決好以下幾方面問題：

一是深入推進大眾旅游。改革開放以來，我國旅游業從世界旅游市場中的寂寂無名，逐漸成長為世界重要的旅游目的地和旅游客源國，取得了舉世矚目的成就。我國旅游業的持續健康發展，人們參與旅游活動的方式也發生了根本性變化，從組團旅游為主逐步過渡到自助旅游為主，再進入到散客為主的大眾旅游時代。大眾旅游時代的來臨，人們出游次數會將不斷增加，旅游消費將向“多樣化、特色化、休閑化、個性化、品質化”轉型升級，尋求獨特的旅游體驗。這就需要我們從供給側和需求側協同發力，更好滿足人民群眾多樣化的旅游需求，優化旅游消費環境，推出更多定制化和個性化的旅游產品、旅游線路和旅游項目，夯實旅游公共服務體系，提高旅游的通達性和便捷性。

二是以數字技術賦能旅游業優質高效發展。實施旅游業數字化轉型升級戰略，完善旅游產業“云、網、端”基礎設施，打通“數字化采集—網絡化傳輸—智能化計算”數字鏈條，推進旅游領域數字化、網絡化、智能化，培育云旅游、云直播，發展線上數字化體驗產品，鼓勵定制、體驗、智能、互動等消費新模式發展，打造沉浸式旅游體驗新場景。此外，要加快彌合城鄉之間的數字鴻溝，為促進鄉村旅游業大發展創造技術條件。

三是大力發展紅色旅游，以紅色旅游踐行社會主義核心價值觀。要高度重視發展紅色旅游，特別注意紅色精神的時代價值，深挖精髓要義，讓紅色資源釋放更大的活力與動力，尤其要完善紅色旅游產品體系，促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游、生態旅游和運動體驗旅游等融合發展，不斷延伸紅色旅游的產業鏈和挖掘紅色旅游的價值鏈，在弘揚社會主義核心價值觀的同時又造福當地居民，提升紅色旅游發展活力。

四是完善旅游公共服務體系。建設旅游公共服務體系，既需要加大政府投入力度，也需要創新供給模式，改變政府在旅游公共服務供給中既是生產者又是供給者的角色，特別是要激活市場主體的積極性和創造性，引導各類市場主體積極建設旅游公共服務體系，加強政府與市場組織、社會組織和公民之間的相互合作，多方發力支持旅游公共服務體系建設。在大眾旅游時代，尤其要重視旅游安全體系建設，文旅部門要實現與各級旅游應急指揮中心的信息共享、打破信息孤島，協同聯動，高效對接，全面提高旅游安全監控和應急指揮能力。

(記者 夏杰長)

關鍵詞： 高質量建設 現代旅游業體系 系統思維 統籌推進