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中新經緯1月9日電 據三亞市政府官網消息，三亞市司法局發(fā)布關于公開征求《三亞市促進低空旅游發(fā)展暫行辦法(草案征求意見稿)》意見的公告，其中提到，三亞市人民政府領導全市低空旅游發(fā)展工作，將低空旅游發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市旅游主管部門應當根據省、市有關規(guī)劃，結合本市實際，組織編制市低空旅游發(fā)展專項規(guī)劃，支持低空旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動低空旅游產業(yè)與酒店民宿、會議展覽、節(jié)慶賽事等其他產業(yè)融合發(fā)展。

具體來看，《辦法》涵蓋總則、產業(yè)規(guī)劃、經營管理、服務保障、安全監(jiān)管、法律責任、附則，共七章二十六條。

《辦法》提出，三亞市人民政府應當編制低空旅游發(fā)展專項規(guī)劃，設立專項扶持資金用于低空旅游業(yè)的促進發(fā)展，加大低空旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，支持各類院校、科研機構開設通用航空專業(yè)門類，并鼓勵建設民辦或者外資飛行員學校。

《辦法》規(guī)定，從事低空旅游經營活動應當具備法定條件，并報市旅游主管部門備案，由市旅游主管部門授予統(tǒng)一備案標識。通過正面激勵的方式規(guī)定，經備案的低空旅游經營者申領有關財政資金扶持的，在同等條件下優(yōu)先予以安排。符合條件的，免于申報直接享受相關惠企政策。鼓勵社會資本與政府合作建設和運營通用機場、飛行營地或特色小鎮(zhèn)。

《辦法》要求，低空旅游經營者應當采取有效措施保證噪音和有害物質排放符合國家有關規(guī)定；制定飛行事故應急預案和傷亡人員家屬援助計劃，定期組織日常培訓與應急演練；低空旅游航空器應當配備浮筒等必要的安全設施，涉水航線還應當配備救生衣；從事低空旅游活動的經營者應當依法投保地面第三人責任險，鼓勵投保民用航空器機身險、乘客責任險等補充保險；低空旅游活動應當配備專門的安全保障人員，并于飛行前對旅游者開展充分的安全培訓；市應急主管部門應當建立航空應急救援體系，鼓勵具備應急救援能力的低空旅游經營者利用自有航空器參與城市應急救援活動。

《辦法》還規(guī)定，低空旅游經營者應當與旅游者訂立書面合同，依法對所提供的服務項目明碼標價，注明服務的項目和收費標準等情況，載明雙方基本信息、低空旅游具體服務清單、飛行航線、飛行時長、價格、費用繳納方式等內容，依法告知注意事項，鼓勵行業(yè)協會制定統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，避免引發(fā)消費糾紛和投訴；市、區(qū)旅游主管部門和其他有關部門應當加快建立行政違法行為線索移送、案情通報及聯合處置等工作機制，及時查處各類旅游違法行為。

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