今年的《政府工作報告》提出，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。這一部署，深刻把握了全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢，明確了我國制造業(yè)轉型升級的關鍵方向，對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

服務型制造并非制造與服務簡單相加，而是兩者深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。服務型制造通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉變，延伸價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。傳統(tǒng)的制造模式以產(chǎn)品為核心，服務型制造則以人為中心，推動企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及用戶之間形成緊密協(xié)作的關系。

大力發(fā)展服務型制造，是建設制造強國的重要路徑。一方面，服務型制造有助于推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。通過增加服務環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)突破傳統(tǒng)制造瓶頸，更好滿足個性化、多樣化需求，提升產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。另一方面，服務型制造能挖掘內(nèi)需潛力，降低制造業(yè)對資源、能源等要素的投入依賴，減少環(huán)境污染，促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)生產(chǎn)方和使用方的有效互動，將引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，加速科技成果轉化應用。

與發(fā)達國家相比，我國服務型制造仍面臨服務收入占比不高、高端服務能力不足等問題。背后的原因主要包括，部分企業(yè)對服務型制造的理念認識不足，轉型動力欠缺；專業(yè)人才匱乏，制約服務型制造模式創(chuàng)新與推廣；服務型制造的標準體系、公共服務體系尚不完善，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性與協(xié)同性。

發(fā)展服務型制造，需要完善的政策支撐體系。制造業(yè)與服務業(yè)相融合，必須打破制度壁壘，政府部門應加大對企業(yè)服務型制造轉型的財政、稅收、金融等扶持力度，鼓勵企業(yè)開展服務型制造模式創(chuàng)新。同時，加快構建服務型制造標準體系，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化公共服務平臺建設，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。服務型制造需要既懂制造又懂服務的復合型人才，應鼓勵高校、職業(yè)院校等開設與服務型制造相關的專業(yè)和課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

數(shù)字化技術是發(fā)展服務型制造的關鍵抓手。數(shù)字化技術能實現(xiàn)產(chǎn)品智能化，支持定制化生產(chǎn)，優(yōu)化供應鏈管理，實現(xiàn)共享制造，提升售后服務質(zhì)量等，是發(fā)展服務型制造的重要工具。但目前數(shù)字化技術應用在深度廣度方面仍有不足，且兼容性和安全性有待提高。對此，需要拓展數(shù)字化技術應用范圍，加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化協(xié)同，建立統(tǒng)一的技術標準規(guī)范，強化數(shù)據(jù)安全管理等。

健全公共服務體系是發(fā)展服務型制造的重要支撐。服務型制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)，往往面臨資金、技術、人才等資源不足的問題。公共服務體系可通過提供共性技術研發(fā)、人才培訓、融資服務等平臺，幫助企業(yè)突破資源瓶頸，降低轉型成本，促進協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要做好健全公共服務體系這篇大文章，著重加強信息網(wǎng)絡、交通物流等基礎設施建設，建立一批面向服務型制造的共性技術研發(fā)平臺，完善人才服務體系，優(yōu)化金融服務，助力服務型制造高質(zhì)量發(fā)展。

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