湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 劉志紅

“要不是巡查發現的早，這片良田就變成魚塘了，而不是綠油油的油菜。”12月初，站在沙洋縣拾回橋鎮老山村的一條田埂上，沙洋縣回橋鎮人大主席指著永久基本農田介紹，得益于橫向到邊、縱向到底的縣、鎮、村、組耕地保護四級巡查機制，現在每一塊田都有人管了。

信息員+巡查員，村里建起耕保協會

11月底，雨后鄉間小路，頗為泥濘，但紀山鎮付場村8組信息員吳祥文一大早就開始了耕地保護巡查。

“我們組48戶、808畝地、103塊水田、7個魚塘，這些耕地和魚塘，我們每隔兩天，就要巡查一遍。”吳祥文說，按規定，嚴禁占用永久基本農田種樹、養魚、建住宅……我們一旦發現有占用耕地的現象，就立刻向村委會匯報。”有時，吳祥文還會在巡查的時候，用喇叭播放“六個嚴禁”“八個不準”等耕地保護宣傳音頻。

“每天我必須到田里轉一轉，心里才踏實”。除了日常巡查外，李市鎮彭嶺村2組的信息員彭家炳還在村里組織了一個耕保協會，經常組織活動，讓更多村民參與到耕地保護中來。

如果違法行為沒被信息員及時發現怎么辦？沙洋縣自然資源和規劃局有關負責人介紹，除村組信息員日常巡查，每個行政村還由村支書兼任巡查員，每周開展巡查至少1次；每個鄉鎮由分管領導兼任監督員，每月實地抽查至少1次，每次抽查比例不能少于行政村總數的30%，而且每季度必須對公路干線、鐵路沿線、運河沿線、重要農產品生產保護區巡查1至3次。這相當于給耕地上了“多重保險”，只要有亂占耕地現象，馬上就會被發現制止。

目前，沙洋縣共有2591名組信息員、266名巡查員、14名鎮監督員，及時發現制止占用永久基本農田種植林果業、挖塘養魚、建住宅等違法行為24起，避免了近200畝耕地遭破壞。

人防+技防，空中無人機拍天上衛星照

沙洋是農業大縣，保護耕地，要人防，還要技防。

沙洋縣自然資源和規劃局副局長寧良軍介紹，為落實最嚴格的耕地保護制度，沙洋建立了地保護聯席會議制度，各鎮鎮長和縣直13個部門主要負責人均為聯席會議成員，通過專題會議的方式，定期研究制定全縣耕地保護、遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”等措施，盡量讓各類建設少占或不占耕地。

為壓實耕地保護屬地管理、行業監督、部門配合職責，沙洋縣明確，各鎮對耕地保護工作負總責，鎮長是第一責任人，分管同志是具體責任人，其他班子成員分片包保，合力負責。

與此同時，充分發揮無人機巡查監測范圍大、機動性強、巡查精度高的優勢，借力國土云、平安沙洋、智慧畜禽、森林防火、不動產等大數據監管平臺，開展“大棚房”、農村違建別墅、耕地“非農化”“非糧化”大排查、大整治，查處破壞耕地行為6起，拆除違法建（構）筑物4300余平方米，復耕土地5000余平方米。

耕地保護質效好不好，要靠事實說話。為此，沙洋縣每半年就要對各地耕地保護情況開展監測，借力衛星遙感等現代技術，客觀評價各地工作績效。縣委縣政府已將耕地保護納入鄉鎮領導班子年度實績考核，倒逼各地履職盡責。

今年1月至10月，自然資源部下發沙洋縣監測圖斑415個，監測面積8549.6畝，涉及耕地面積6009.57畝，其中發現違法問題3個。省自然資源廳下發耕地保護例行監測疑似“非農化”“非糧化”問題圖斑16個。

為加快整改，沙洋縣自然資源部門聯合農業農村局合整改，及時將疑似“非農化”“非糧化”問題核查事項，條目式地告知相關鄉鎮，明確整改時限。前不久，在全縣土地衛片執法專題會上，兩名鎮長因對“非農化”“非糧化”問題監管不嚴、整改不力被通報批評。經過集中整改，目前，全縣違法占耕比0.96%，預計年底前違法占耕比降為0。

關鍵詞： 保護 發現 耕地 巡查 沙洋縣