極目新聞?dòng)浾?高偉

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通訊員 袁幼平

16小時(shí)、12小時(shí)、8小時(shí)，民生小案朝發(fā)夕破，破案時(shí)限屢屢刷新紀(jì)錄；19年命案懸案、偽造事故騙保案、保險(xiǎn)柜被盜案，諸多疑難大案在一體化作戰(zhàn)機(jī)制下一一偵破……荊州市公安縣公安局正在用一個(gè)個(gè)實(shí)戰(zhàn)案例，彰顯刑事偵查運(yùn)行機(jī)制改革的成效。

“讓專業(yè)警種干專業(yè)事！”12月21日，公安縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭安告訴極目新聞?dòng)浾撸摽h積極探索“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”，深化刑偵警務(wù)機(jī)制改革，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求，重塑警務(wù)流程、警力配置、組織形態(tài)，構(gòu)建專業(yè)、專攻、專注的“大刑偵”格局，提升了刑偵部門的核心戰(zhàn)斗力，打擊破案效能得到提檔升級(jí)。

嫌疑人指認(rèn)作案現(xiàn)場(chǎng)

新格局：“一室五隊(duì)”重塑刑偵打擊形態(tài)

一居民家遭入室盜竊，價(jià)值3000元金戒指被盜，現(xiàn)場(chǎng)無任何線索。以往，偵辦這類毫無頭緒的民生案件，人少事雜的基層派出所往往有心無力。

10月1日，刑偵大隊(duì)虎東中隊(duì)正式入駐派出所。5名年均25歲的青年刑警從這起盜竊案入手，調(diào)取多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通路口、長(zhǎng)達(dá)400個(gè)小時(shí)的監(jiān)控視頻，通過數(shù)日比對(duì)，運(yùn)用各類科技手段將打擊破案優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，抓獲2名盜竊嫌疑人，帶破入室盜竊案8起。

“讓專業(yè)警種干專業(yè)事！”，這是公安縣公安局刑事偵查運(yùn)行機(jī)制改革的主線。

經(jīng)大量基層調(diào)研摸底，該局系統(tǒng)謀劃，深度研究，在刑偵大隊(duì)推進(jìn)刑事偵查運(yùn)行機(jī)制改革，設(shè)置“一室五隊(duì)”（即刑事科學(xué)技術(shù)室、綜合中隊(duì)、重案中隊(duì)、城區(qū)中隊(duì)、虎東中隊(duì)、虎西中隊(duì)）。

根據(jù)警情數(shù)量、地域大小、發(fā)案特點(diǎn)，城區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)4個(gè)派出所、虎東中隊(duì)負(fù)責(zé)6個(gè)派出所、虎西中隊(duì)負(fù)責(zé)7個(gè)派出所的八大類及需偵查的刑事案件偵查工作。直接駐扎在派出所，集中辦公、集中保障、集中食宿，探索建立“即發(fā)即偵、快偵快破、即破即追”辦案模式，提升打擊犯罪的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，真正做到每一起案件都有人盯、群眾每一筆損失都有人追。

架構(gòu)變了，作戰(zhàn)方式、工作職責(zé)隨之變化。“派出所僅辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無需專業(yè)偵查手段和非跨縣、市偵查的刑事案件，其他刑事案件全部移交給刑偵中隊(duì)。”閘口派出所所長(zhǎng)廖先國(guó)介紹，“以往基層破案有責(zé)任無手段，機(jī)關(guān)破案有能力無壓力。新架構(gòu)、新作戰(zhàn)方式建立，這類老問題迎刃而解。既為基層減負(fù)，又增強(qiáng)工作效能。”

一子落，滿盤活；攻勢(shì)起，全城動(dòng)。這群青年刑偵民警將打擊一線作為“戰(zhàn)場(chǎng)、練兵場(chǎng)、賽馬場(chǎng)”，一批群眾門前屋后的小案爭(zhēng)相告破——斗湖堤鎮(zhèn)一超市財(cái)物被盜，城區(qū)中隊(duì)24小時(shí)內(nèi)打掉4人盜竊團(tuán)伙；一居民電動(dòng)三輪車被盜，虎西中隊(duì)10小時(shí)人贓俱獲；一居民家后院十幾袋水泥被盜，虎西中隊(duì)6小時(shí)抓獲破案。

近兩個(gè)月來，公安縣“盜搶騙”侵財(cái)類案件同比大幅下降，破案率卻較改革前翻了一番。

嫌疑人盜竊的物品

新戰(zhàn)法：“聚指成拳”提升打擊攻堅(jiān)效能

11月30日凌晨，夾竹園鎮(zhèn)一民房后院的菜園內(nèi)，被撬開的保險(xiǎn)柜丟在泥水中。

“父親過世，家里剛辦完白事，保險(xiǎn)柜里有8萬元的現(xiàn)金和價(jià)值數(shù)萬元的金銀首飾。”被盜村民滿臉惆悵，附近村民議論紛紛。

案情重大，性質(zhì)惡劣。一聲令下，公安縣公安局刑偵“一室五隊(duì)”全員集結(jié)，與一體化合成作戰(zhàn)中心形成“前后方”，分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻偵查、摸排走訪、案件串并、信息研判等多個(gè)攻堅(jiān)小分隊(duì)同步出擊。

“聚是一團(tuán)火，散是滿天星。”該局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張波說，對(duì)“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件，全縣實(shí)時(shí)整合偵查破案資源，變打擊犯罪的“巴掌效應(yīng)”為“拳頭效應(yīng)”。

監(jiān)控鎖定兩個(gè)嫌疑身影、現(xiàn)場(chǎng)勘查找到生物檢材、信息研判鎖定活動(dòng)區(qū)域……不到72小時(shí)，各小分隊(duì)陸續(xù)匯總調(diào)查進(jìn)展。

12月4日上午10時(shí)許，十余名警力悄然合圍，將在喝酒的兩名嫌疑人抓獲，但其拒不交代贓物去向。民警一邊從嫌疑人家屬入手，釋法明理、壓力震懾；一邊研判嫌疑人活動(dòng)軌跡，在屋檐下找到金銀首飾、在居住地找到部分現(xiàn)金、親戚送來寄存的37000元，8小時(shí)內(nèi)被盜財(cái)物全數(shù)追回。

士氣大振，越戰(zhàn)越勇。民警順藤摸瓜，串并盜竊案近40起，打掉兩人長(zhǎng)期合作的銷贓點(diǎn)，追回香煙300余條，抓獲5人。

“若倒退至刑偵改革前，這是不可想象的。”夾竹園派出所所長(zhǎng)劉洋說，像這樣的大案，僅憑一家單位、一個(gè)派出所之力是不可能攻破。

改革后，大刑偵合成、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，集約化用警、集群化打擊讓刑偵工作有了“倍增器”，形成專業(yè)+科技+基礎(chǔ)工作+多部門聯(lián)動(dòng)配合的打擊模式，這是以往派出所打擊刑事犯罪工作所不具備的能力。

警力還是那么多，但通過機(jī)制創(chuàng)新，打擊效能明顯提升在實(shí)戰(zhàn)中得到驗(yàn)證——虎西中隊(duì)破獲系列“丟包”詐騙案，抓獲2人；超市收銀員監(jiān)守自盜，虎西中隊(duì)追回8萬元；多警種聯(lián)合偵破 “采、運(yùn)、銷”全鏈條犯罪的非法采砂團(tuán)伙，涉案金額20萬余元。

新變化：“科技支撐”推動(dòng)偵查破案提速

“在辦理刑事案件中，如果因現(xiàn)場(chǎng)勘察不細(xì)、證據(jù)提取不夠，往往會(huì)把具有較好偵辦條件的案件辦成‘死案’。”公安縣公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)何世龍說，以科技“賦智”全力打造刑事技術(shù)工作升級(jí)版，組建專業(yè)的刑事科學(xué)技術(shù)室，是此次刑偵改革的又一亮點(diǎn)。

10月23日上午8時(shí)許，一轎車司機(jī)張某報(bào)警稱，他在獅子口鎮(zhèn)某村道撞倒一摩托車。派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，將倒地不起的摩托車駕駛員李某送往醫(yī)院，后因搶救無效死亡。保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備按照交通亡人事故處理時(shí)，李某的家屬卻稱“不是被車撞死的”。

刑事科學(xué)技術(shù)室迅速介入，趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查。地面無碰撞摩擦痕跡、摩托車無撞傷、轎車前保險(xiǎn)杠是舊傷，案件疑點(diǎn)重重。

經(jīng)多路警力深挖細(xì)查，收集大量證據(jù)與張某斗智斗勇，終于查明真相。張某是包工頭，當(dāng)天李某在其工地作業(yè)時(shí)從二樓摔下，導(dǎo)致腰部無法動(dòng)彈。張某擔(dān)心后續(xù)治療費(fèi)用過高，將李某扶上車，找一處偏僻村道，又將李某摩托車騎來，斜倒在轎車前方，偽造交通事故現(xiàn)場(chǎng)，企圖騙保。

“再狡猾的狐貍也會(huì)露出尾巴。”刑事科學(xué)技術(shù)室副主任嚴(yán)擁說，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)手段相融合，不斷提升傳統(tǒng)技術(shù)手段的應(yīng)用效能，為研判偵查工作安上“火眼金睛”。

2003年2月1日（正月初一），章莊鋪鎮(zhèn)發(fā)生一起命案，死者劉某身份特殊，事發(fā)正月初一，現(xiàn)場(chǎng)無任何作案痕跡，只有一個(gè)摩托車頭盔凹面的一枚指紋。隨著警務(wù)機(jī)制改革的深入，刑事科學(xué)技術(shù)室不斷強(qiáng)化刑偵大數(shù)據(jù)建設(shè)，在比對(duì)數(shù)十萬枚指紋樣本后，今年11月1日民警鎖定并抓獲嫌疑人，到案后嫌疑人百般抵賴，通過辦案民警周始復(fù)盤，抽絲剝繭，最終突破嫌疑人心理防線，雷某自知隱瞞不過，便繳械投降。這起“折磨”了刑偵民警19年的命案懸案終告破。破案后，周邊群眾紛紛對(duì)民警深入踐行“以人民為中心”的理念點(diǎn)贊肯定。

鍥而不舍將改革推向前進(jìn)，正是刑偵“命案必破”的追求。目前，刑事科學(xué)技術(shù)室已實(shí)現(xiàn)“盜搶騙案件現(xiàn)勘、電詐案件電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)、失蹤人員家屬信息采集”三個(gè)100%。今年來，通過現(xiàn)勘比中各類案件80起、嫌疑人54人。

“時(shí)隔38年終于團(tuán)聚”“為公安的公安點(diǎn)贊”……該局完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，幫助麻豪口鎮(zhèn)村民伍啟發(fā)找回失蹤38年的女兒，全國(guó)十多家媒體直播見證，全網(wǎng)百萬網(wǎng)友在線觀看并為公安機(jī)關(guān)點(diǎn)贊。

“接下來，我們將緊扣精細(xì)化、規(guī)范化、信息化、法治化要求，持續(xù)推進(jìn)刑偵警務(wù)機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)力，奮力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)。”公安縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭安堅(jiān)定地說。

（通訊員供圖）

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