極目新聞記者 舒隆煥

據媒體報道，江蘇南通如皋市城管持1998年文件向沿街商戶收取垃圾處置費，遭到商戶質疑。1月11日，如皋市城市管理局回應極目新聞記者，持文件收垃圾費的是如皋市磨頭鎮城管部門，正在調查處理。如皋市政府辦表示，將進一步了解核實此事。

律師認為，首先要確認這份1998年的文件是否具有法律效力，如果有新文件或新法，舊文件、舊法或無效。

(相關資料圖)

城管持1998年文件收費遭質疑

報道視頻顯示，幾名身穿制服的人員到一個店鋪收取垃圾處置費，并向店主出示了一份政府文件，文件號為皋政辦〔1998〕110號。店主質疑為何是1998年的文件，并表示“怎么還要收”，收費人員稱“每年都要收，延續至今”。

身穿制服的人員到店鋪收取垃圾處置費（視頻截圖）

1月11日，如皋市城市管理局有關部門負責人向極目新聞記者介紹，持文件向商戶收取垃圾處置費的是如皋市磨頭鎮城管部門，此事正在調查處理中，其他情況不便透露，具體情況可咨詢磨頭鎮政府有關部門。

如皋市人民政府網站顯示，磨頭鎮城管職權所屬部門為磨頭鎮綜合和執法局。記者多渠道嘗試聯系該部門了解此事，未獲回復。

磨頭鎮政府黨政辦一位工作人員表示，將進一步核查此事，向上級部門反饋。

市政府辦：將進一步了解核實

磨頭鎮某餐館老板王先生，也曾遇到當地城管拿著文件到店里收取垃圾處置費。他告訴記者，不同的商戶要繳納的垃圾處置費不一樣，餐飲店交的會多一些，除了垃圾處置費，后來又增加了泔水處置（過濾）費。

王先生表示，城管收費時出具的文件是否有效、這項收費是否合理，他并不清楚。對于文件內容、文件號等信息，他也沒有注意，便交了費。“店里2021年交了100多元，2022年交了400多元，今年暫時還沒有城管來收費。”

此前媒體報道視頻中，涉及的皋政辦〔1998〕110號文件并未提及磨頭鎮，記者在如皋市人民政府網站也未檢索到此文件。

如皋市政府定價經營服務性收費目錄清單附件（如皋市政府網站截圖）

另據如皋市發展和改革委員會2022年3月16日發布的《關于公布如皋市政府定價經營服務性收費目錄清單（截至2021年12月31日）的通知》顯示，環境衛生有償服務費收費依據是皋政辦〔1998〕110號、皋政辦〔2000〕114號文件，定價部門是市政府辦，行業主管部門是城市管理部門，但并未注明收費標準和其他細節。

對此，記者咨詢了如皋市人民政府辦公室。一位工作人員告訴記者，將進一步了解核實此事，首先需要確認持上述文件收取垃圾處置費人員的身份，其次需要了解這項收費政策是哪個部門下發的通知。“具體情況，我們還要先了解一下。”

律師：需確認文件是否具有法律效力

上述城管向商戶出具的收費文件是否有效，收取的垃圾處置費是否合理？對此，如皋市多個部門并未正面回應。

收費人員出具的文件（媒體報道截圖）

關于這份1998年的文件是否具有法律效力，河南澤槿律師事務所律師付建認為，如果有新的文件頒布，舊文件中與其沖突的內容會自動失效。如果制定該文件的職能部門對外公開文件作廢的，也不再具有法律效力；如果該文件本身規定了有效期，超期則作廢。

此外，付建律師提醒，最后還要看這份文件的上位法有沒有新規定，若有新法，舊法則廢除。

付建律師表示，根據《城市市容和環境衛生管理條例》規定，凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

另據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》規定，城市生活垃圾處理實行收費制度，產生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應當加強監管，具體收費管理辦法由設區的市人民政府按照國家有關規定制定。

關鍵詞： 垃圾處置 環境衛生 城市生活 法律效力