極目新聞記者 李曼英

綜合俄羅斯《觀點報》、俄羅斯第一頻道（1TV）、英國《金融時報》、福克斯新聞報道，根據德國基爾世界經濟研究院的調查結果，俄烏沖突一年以來，西方國家已承諾向烏克蘭提供640億歐元的財政援助。這讓美國及其北約盟國的不少民眾不解甚至憤怒：國內許多涉及民生的社會項目都在縮減，自己的日子都過得緊巴巴，為何還要對國外的烏克蘭這么慷慨？2月23日，極目新聞記者多方梳理，試圖找出其中答案。

(資料圖)

削弱俄羅斯的廉價方式

美國為什么必須支持烏克蘭？對烏克蘭的額外支持是否符合美國的利益？

福克斯新聞報道稱，美國必須支持烏克蘭，這一直是削弱俄羅斯的一種廉價方式。根據該報道，俄羅斯長期以來一直是美國的地緣戰略敵人。俄烏沖突，俄羅斯軍隊西進，對美國及其北約盟國來說是一個明顯而現實的威脅。在美國及其北約盟國的援助下，烏克蘭正在消耗俄羅斯的人力和物力。考慮到烏克蘭正在顯著降低美國國防戰略所稱的“急性”威脅的能力，因此，援助烏克蘭是一項合理的投資。此外，讓戰爭逐漸削弱俄羅斯，也給了美國及其歐洲盟友更多時間，來建設他們的軍隊。

另一方面，俄烏沖突重創了歐美經濟。它導致油價飆升。而歐洲是一個經濟大國，歐洲經濟衰退越深，對美國經濟的負面影響就越大。俄烏沖突，如果俄羅斯獲勝，可能意味著歐洲和美國的能源和食品價格上漲。從這個角度，他們也需要加速烏克蘭的勝利。

此外，美國及其北約盟國需要亞洲的盟友與他們站在一起，允許美國將其資源轉移到太平洋，以保護其經濟利益。如果此次放棄烏克蘭，未來的亞洲盟友就會認為他們不可信，因此必須支持烏克蘭。

靠向烏克蘭提供武器賺錢

據俄羅斯第一頻道（1TV）報道，早在上世紀80年代后期開始，美國的政治家們就喜歡討論自然界的事物。這些政治家被稱為一群“鱒魚漁民”，是不惜任何代價向海外國家輸出本國意識形態的支持者。如果海外的魚沒有咬住所謂的“美國夢”這個鉤，釣鱒魚的人就會立即提出放下魚線，拿起炸藥。而“炸藥”的供應商就在美國。其中，雷神科技公司是美國軍工聯合體中最大的公司之一，其90%的收入來自政府合同。美國的外交政策確保了其生意的連續性。

根據公開數據，美國參議員理查德·布盧門撒爾從雷神科技公司獲得了25.8萬美元，用于他的競選活動。此后，布盧門撒爾曾公開支持向烏克蘭提供武器：“美國必須加大支持力度。在這場戰爭中，我們將堅定不移地與烏克蘭人民并肩作戰。如果我們給他們需要的武器，他們就會在城市的街道上戰斗。這就是為什么我敦促將毒刺和標槍便攜式反裝甲和防空系統轉移給他們，以便他們可以摧毀坦克和飛機。”而“毒刺”和“標槍”都是由雷神技術公司制造的，僅“標槍”就為該公司帶來了1.5億美元的收入，烏克蘭是它的一個關鍵市場。

值得注意的是，參議員們有幾十個這樣的贊助商，而軍工聯合體巨頭資助了更多這樣的參議員。在上一個選舉周期中，雷神科技公司花費近2000萬美元支持政客，還曾慷慨地資助過拜登和特朗普的競選活動。烏克蘭用美國納稅人的錢獲得武器，美國國家機構和附屬于它的大企業從中賺錢。

俄羅斯高等經濟學院“歐洲與國際研究中心”專家德米特里·蘇斯洛夫表示，“美國政府獲得美國的軍事裝備、美國的武器，免費提供給烏克蘭，解決遏制俄羅斯的地緣政治任務的同時，為自己的軍工聯合體提供支持。因為所有這些當然都是有償的，但它是由美國聯邦預算支付的。”

一半以上援助仍是“大餅”

據新華社報道，俄烏沖突升級一年，烏克蘭還在苦等西方承諾卻未兌現的330億歐元財政援助。

據英國《金融時報》20日報道，德國基爾世界經濟研究所發現，自去年2月俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動以來，歐盟和美國、加拿大、德國、英國、日本、法國等西方國家承諾以貸款和贈款形式提供財政援助，總計640億歐元。但截至去年12月底，烏克蘭財政部僅收到310億歐元。

其中，歐盟宏觀財政援助機制和歐洲投資銀行總共承諾提供300億歐元，在西方承諾對烏財政援助總額中占大頭，仍有175億歐元未打到烏克蘭政府賬上。美國的兌現率同樣不到50%，迄今“拖欠”120億歐元。

不同于直接的軍事援助以及人道主義援助，財政援助主要用于支援烏克蘭政府財政開支、支持烏克蘭經濟，比如修復基礎設施。對歐盟而言，最終目的是幫助烏克蘭走“融入歐洲”道路。

基爾世界經濟研究所學者克里斯托夫·特雷貝施指出，部分來自歐盟的財政援助獲批時間長達6個月，對陷入戰事、基礎設施開銷大、軍隊需要經費的烏克蘭政府而言，這樣的滯后“無疑是個問題”。烏克蘭政府顧問、基輔經濟學院創辦人季莫菲·米洛瓦諾夫說，西方承諾的財政援助“在支付方面存在問題，表現為多變、延遲且不穩定”。米洛瓦諾夫說，“去年夏天情況最糟糕，當時西方國家承諾的多，兌現的少。”

另一方面，歐洲國家追隨美國對俄實施多輪制裁，尤其是針對俄羅斯石油和天然氣。隨著危機持續，制裁反噬效應日益顯現，歐洲陷入能源危機，供應鏈阻滯。據《金融時報》報道，歐盟成員國不得不動用大量財政資金用于應對俄烏沖突升級給本國帶來的經濟影響。這些開支遠遠超過歐盟對烏克蘭承諾的援助額。比利時布魯蓋爾研究所數據顯示，作為歐盟成員國中烏克蘭的最大雙邊援助國，德國去年承諾把國內生產總值的7.21%用于國內能源補貼，是對烏克蘭承諾援助額的20倍。荷蘭、意大利、英國、西班牙、法國等國狀況類似。基爾世界經濟研究所指出，西方對烏援助呈現“美國主導、歐洲追隨”模式。特雷貝施說：“援助烏克蘭的節奏正在由美國人設定。”

去年11月，歐盟承諾2023年給予烏克蘭“定期且可預見的財政援助”，每月大概15億歐元，年度總額最高將達180億歐元。不過推進起來似乎并不順利。法國前歐洲議會議員弗洛里安·菲利波在推特批評說，這意味著光法國就要每月支付3億歐元，而法國人民正面臨經濟困難，“你是否意識到這完全是瘋狂之舉？請停下來！”

關鍵詞： 財政援助 俄羅斯的 金融時報