極目新聞記者 周萍英

特約通訊員 白菲斐

(資料圖)

通訊員 歐陽智慧 陳迪瑞

這里警情每日清零，在2022年全省103個區(qū)縣“一感一度一率一評價”測評中，群眾安全感滿意率100%，位居全省第一。

住在這樣的地方，你是不是安全感爆棚？這個地方在哪里？它就是位于鄂西北的保康縣。

群眾的安全感從何而來？連續(xù)兩屆獲評“全國公安機關執(zhí)法示范單位”，連續(xù)10年獲評全省“優(yōu)秀執(zhí)法單位”，保康公安，給群眾“看得見”的安全感。

保康警方開展警民屋場懇談會

強化源頭管理，確保案件落地

“昨天共接處警9起，已經(jīng)全部登記并錄入平臺，音視頻也全部關聯(lián)，其中有兩起屬于行政案件，已受理……”城關派出所每天早晨的例會都會督辦前一天的警情，檢查接處警和受立案是否規(guī)范。

這只是保康縣公安局嚴抓警情處置的一個縮影，近年來，該局強化執(zhí)法源頭治理，從接處警、受立案入手，抓閉環(huán)，強監(jiān)督，確保警情日清零，案件限期結，切實讓群眾在每起案件辦理中都能感受到公平正義。

“接處警、受立案是執(zhí)法辦案的第一粒扣子，事關人民群眾切身利益，必須從源頭動真碰硬。”這句話已經(jīng)深入保康縣公安局每一名執(zhí)法辦案的民警心中。

保康警方在指揮中心研判會商

全局要求所有警情實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一報案回執(zhí)“三統(tǒng)一”管理模式，警情一律進警綜平臺流轉、一律采集音視頻、一律“一警一碟”、一律實時監(jiān)督、一律電話回訪“五個一律”。

不管是110接派警電話錄音，還是派出所接警大廳音視頻，或者是民警執(zhí)法記錄儀處警音視頻，都必須全部上傳至執(zhí)法監(jiān)督平臺，刻盤存檔，確保每一起警情有來源走向、有過程結果，可回溯備查。

“沒想到這么快！”看到民警將被盜的手機追回，小賣部的店主李先生又驚又喜。1月21日，黃堡派出所接到李先生報警稱其放在店里的手機被盜，民警了解情況后，當場受立案并迅速出警，不到2小時就追回被盜的手機。

今年以來，保康縣公安局嚴格落實案件主辦負責制、錯案責任追究制，要求單位主官每月至少辦理一起案件。同時完善執(zhí)法積分管理機制，將案件辦理納入績效考核，與評先評優(yōu)、職級晉升掛鉤，鼓勵多辦案辦好案。

保康民警日常接處警規(guī)范執(zhí)法

執(zhí)法數(shù)據(jù)賦能，服務基層治理

“按照上級要求，保康縣公安局踐行‘寓管理、監(jiān)督于服務之中’要求，依托‘情指行’一體化作戰(zhàn)中心，全量研判，讓‘警案’數(shù)據(jù)賦能，服務基層治理。”保康縣公安局主要負責人介紹。

按照“情報主導警務”理念，保康縣公安局綜合研判警情案情，找準治安問題、警情走勢，及時調(diào)整警務部署。去年，針對“三車”亡人交通事故高發(fā)，開展“三車”交通違法專項整治，全縣亡人交通事故同比下降36%。

保康基層派出所民警調(diào)解糾紛

針對群眾關心的電詐、盜竊高發(fā)，受立案不規(guī)范問題，對照“11字”工作法和“受勘立22條”查不足，圍繞“無詐襄陽”目標，將打防電詐作為鞏固脫貧成果的重要措施，大力開展“無詐社區(qū)（村）、無詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建，發(fā)動全警開展“反詐進萬家”等宣傳活動，反詐APP注冊率達到87%，全年電詐案件同比下降72%，破獲電詐案件同比上升450%；95%的村、74%的社區(qū)電詐“零發(fā)案”，率先在全市實現(xiàn)“無詐月”。

此外，該局打通“最后一公里”，反哺基層治理。對研判發(fā)現(xiàn)的非公安事項，通過“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)機制，向黨委政府提出加強基層治理方面建議27條。推動住建部門在溺水警情多發(fā)的沿河公園設置救援箱等防護設施，溺亡警情同比下降80%。

保康民警在情指勤輿中心研判

完善監(jiān)督閉環(huán)，保障執(zhí)法質量

“本月被裁決行政拘留的人員還有3人未執(zhí)行，被采取取保候審強制措施的還有5人未移送起訴……”2月4日，保康縣公安局分管法制工作的副局長通報了1月執(zhí)法監(jiān)督情況，點對點指出各單位執(zhí)法辦案中存在的問題，動真碰硬，直指要害。

像這樣的執(zhí)法監(jiān)督通報，保康縣公安局每月都會制作一期，通過開展執(zhí)法數(shù)據(jù)大匯總，對各單位執(zhí)法信息化、強制措施執(zhí)行、問題案件整改、檢察機關通報執(zhí)法問題等情況進行分析研判，形成詳實的情況通報掛網(wǎng)晾曬，同時每月召開法制工作會進行點名督辦。

扎實推行領導帶頭辦案制、法制警長派駐制，選派4名法制業(yè)務專家輪流入駐執(zhí)法辦案管理中心，對全局刑事案件進行審核管理、會診會審、指導督導，提前介入重大疑難案件。

保康民警對嫌疑人做信息采集

執(zhí)法辦案管理中心安排專人值守，落實扣好執(zhí)法“每一粒扣子”“一日三查”工作機制，構建“法制警長（員）+案管室”監(jiān)管模式。

常態(tài)化開展執(zhí)法突出問題專項整治活動及執(zhí)法質量考評工作，全面清查整改接處警、受立案、強制措施、報捕移訴等環(huán)節(jié)執(zhí)法問題。法制部門每周開展一次網(wǎng)上網(wǎng)下重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)有案不立問題，一律倒查問責。去年督促整改未受立案17起，追責問責7人。

保康警方組織法制員研判案情

強化隊伍建設，提升辦案質效

“師父，這起聚眾鬧事打人的案件，太復雜了，應該定性為聚眾斗毆，還是尋釁滋事呢？”2月3日，寺坪派出所的辦案民警小周抱著厚厚的一疊卷宗到法制大隊找他的師父。

“該案應該定性為尋釁滋事，判斷是聚眾斗毆還是尋釁滋事，應該從違法犯罪人數(shù)、有無明確的犯罪對象、暴力程度等方面來收集證據(jù)……”法制大隊案審專家羅興軍耐心向他的徒弟傳道授業(yè)解惑。

保康民警正驅車上路巡邏防控

為提高民警的執(zhí)法能力水平，保康縣公安局創(chuàng)新“師徒結對”機制，從法制大隊和各執(zhí)法辦案單位篩選出一批能力出色、業(yè)務精湛的法制專家擔任師父，由近三年被招錄的青年民警一對一向法制專家拜師學藝，充分發(fā)揮業(yè)務骨干傳幫帶作用，達到以老帶新、互幫互學、提升能力的目的。

建立22人的法制警長（員）隊伍，充實法制業(yè)務專家組，出臺《法制警長（員）管理辦法》，保障法制員權責統(tǒng)一、大膽履職。

通過舉辦法制大講堂，緊緊圍繞接處警、受立案、現(xiàn)場處置、法律程序、文書制作等執(zhí)法環(huán)節(jié)開展專題培訓，結合警種部門支援派出所活動，深入各派出所開展送教上門活動，大大提升了基層民警的執(zhí)法能力水平。

（圖片由通訊員歐陽智慧攝）

關鍵詞： 保康縣公安局 強制措施 同比下降 尋釁滋事