孝昌縣堅持黨建引領，運用共同締造理念，創新推進鄉鎮綜合執法體制機制改革落地見效，走好執法服務效能提升“最后一公里”，全力提升基層治理效能。

(資料圖)

在鄒崗鎮農貿街，該鎮綜合執法中心的工作人員正在對街道進行巡邏，對有出店占道經營的行為進行勸阻，并幫助商戶搬抬物品、挪移攤位。

鄒崗綜合執法中心專職副主任 朱一兵：

我們每天早上七點到鄒崗農貿街進行巡查管控，對占道經營和小商小販出店經營進行勸阻，引導商戶規范經營。

過去，鄒崗鎮農貿街商販們隨意擺攤占道經營，垃圾隨手扔，環境臟亂差，附近的居民與車輛進出也不方便。自鄉鎮綜合執法中心成立后，執法人員每天準時到達農貿街進行執勤。現如今，農貿街占道經營現象大為改善，商戶和居民紛紛點贊。

鄒崗鎮農貿街住戶 周敦華：

以前這條街上棚子亂搭、車子亂放，比較擁擠。自從我們鎮里的工作人員來了，擺攤變得規范了，私搭亂建被杜絕了，街道變得整潔干凈，也方便了我們出行。

鄒崗鎮農貿街住戶 趙歡歡：

這些執法人員對街道進行整齊規劃，不讓商販在道路上擺攤，我們還是比較滿意的。

街面巡邏管控也僅僅是鄉鎮綜合執法中心工作人員日常工作的一個縮影。在衛店鎮，該鎮綜合執法中心專職副主任郭章勇正帶著執法人員對轄區內的超市進行消防安全檢查，針對發現的問題，現場與超市負責人溝通，并督促其進行整改。

孝昌縣銳成超市負責人 張繼愛：

執法人員經常到我們店里檢查安全設施，比如滅火器的配備、安全通道之類的，也提高了我們的安全意識。

鄉鎮綜合執法改革帶來了基層執法效能的顯著提升，也讓群眾的滿意度大大提升。家住衛店鎮中和名苑小區的溫水舟告訴記者，現在每天都能夠看到執法人員進行巡邏，小區周邊亂擺攤的現象也越來越少了。

衛店鎮中和名苑小區住戶 溫水舟：

以前這里的路被商販們堵得水泄不通，現在通過政府的工作人員進行整改以后，變得很規范。

違法建設嚴重影響城市環境和形象。花園鎮綜合執法中心在日常巡查過程中發現福祿城小區院內存在多處占用公共空間擅自搭建的違法行為，執法隊員當即向涉及違章搭建的住戶講解政策，告知其違法行為、可能產生的后果，并下達了限期拆除通知書。

花園鎮綜合執法中心專職副主任 談金林：

4月28日上午，我鎮綜合執法中心聯合縣城管局在花園鎮殷家墩社區福祿城小區依法拆除違章建筑6處，拆除面積1100平方米左右。此次行動凈化了小區環境，消除了安全隱患，得到居民的一致稱贊。后期我們將繼續加強對集鎮市容的管控力度。

2021年2月，孝昌縣選取花園鎮作為改革試點，先行探索鄉鎮綜合執法改革路徑和方法。同年7月，圍繞有機構、有權力、有隊伍、有場地、有制度的“五有”目標，制發全縣鄉鎮綜合執法改革試點工作實施方案。2022年，孝昌縣率先在全省推進鄉鎮綜合執法改革試點，向鄉鎮放權賦能，努力破解基層治理難題。

在充分研判后，按照依法放權、精準確權、合理限權的原則，結合鄉鎮工作實際，將城管、住房、耕地、道路、水利工程、衛生、煙花爆竹等在基層發生頻率較高、與人民群眾日常生活關系密切、專業技術要求不高、易發現易處置的執法事項集中下放，最大限度向鄉鎮賦權賦能，同時梳理出《孝昌縣鄉鎮綜合執法權力清單》，明確法律賦予鄉鎮的26項執法事項，梳理出委托下放職權295項行政處罰及相關行政檢查和行政強制執法事項，涉及15個部門，實現一張清單定權責。

孝昌縣城市管理執法局法規股負責人 >楊智光：

根據縣委全面推進鄉鎮綜合執法改革有關要求，孝昌縣城管執法局結合職能職責，精準下放134項職權清單，與12個鄉鎮簽訂委托事項確認書，積極開展鄉鎮執法培訓，深入一線指導執法實操演練，提升鄉鎮執法綜合水平。

為提高鄉鎮執法效率，提升執法人員的執法能力和水平，孝昌縣在各鄉鎮設立鄉鎮綜合執法中心，通過轉隸、派駐和招錄等形式，多渠道充實、穩定鄉鎮綜合執法隊伍，積極組織開展專業化培訓，提高簡易程序、普通程序執法辦案能力，同時以鄉鎮綜合執法中心為主導，建立與縣直專業執法大隊聯系會商、聯動執法、聯合響應機制，實現“聯合執法”和“專業監管”有效銜接。

孝昌縣城市管理執法局法規股負責人 楊智光：

一是強化鄉鎮執法培訓。今年先后組織4場鄉鎮執法培訓，重點強化執法行為規范、執法流程、一線執法實操等方面的培訓，分析講解執法過程中遇到的常見問題處理方法。

二是加強鄉鎮執法指導。建立鄉鎮城管執法交流工作群，及時為鄉鎮執法答疑解惑，提供執法文書樣本，交流好的經驗做法，實現信息互聯共享。

三是大力支援鄉鎮執法。按照“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，積極支援鄉鎮執法，今年先后5次參與鄉鎮拆違和集鎮環境整治活動，現場指導一線執法。

下一步，我局將進一步抓實鄉鎮賦權執法培訓，加強監督指導，把城市管理的好經驗做法復制到鄉鎮，扎實做好傳幫帶作用，積極主動作為，以實際行動為鄉鎮綜合執法改革貢獻力量。

隨著鄉鎮綜合執法中心的規范運行，實現了鄉鎮執法由過去“看得見、管不著”到現在“看得見、管得了、管得好”的轉變，改革的優勢也正逐步轉化為社會治理效能。

季店鄉綜合執法中心專職副主任 裴根：

季店鄉綜合執法中心積極探索“中心+站所+網格”的模式，把鄉應急辦、市場所、土管所、村輔警等執法力量全部進行整合，形成執法合力，同時實行了“網格化”集中執法監管，減少執法周期，提高執法時效，基本實現了“一支隊伍管執法”。

衛店鎮綜合執法中心專職副主任 郭章勇：

我們以行政村的網格員、村輔警為基礎，以我們綜合執法中心為統籌，實現網格員吹哨、我們執法人員報到，發現一些違法違規行為，能夠快速到位處理。

截至目前，各鄉鎮共開展執法2000余次，出具執法文書300余份，拆除違章建筑100余處。一批影響群眾生產生活的違法違規案件得到了及時有效查處，苗頭性問題被遏制在萌芽狀態，起到了震懾和教育作用，群眾法治意識增強，違法事件有效減少，實現了鄉鎮執法效能和治理效能雙提升。

（湖北日報客戶端通訊員 康洪洲）

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