(原標(biāo)題：七部委近日下發(fā)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行動方案 力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上 嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒乳粉境內(nèi)分裝)

6月3日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》(以下簡稱《方案》)的通知。《方案》提出，要加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。未來我國將大力實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”行動計劃，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。

該《方案》一出，即拉升多只乳業(yè)個股。業(yè)內(nèi)分析人士表示，此《方案》有三大亮點(diǎn)：利好乳業(yè)集中趨勢、奶粉自給水平穩(wěn)定在60%以上、充分公平的貿(mào)易和競爭。

新政

嚴(yán)禁境內(nèi)分裝進(jìn)口大包裝嬰幼兒乳粉

乳業(yè)個股紛紛上漲

6月3日，發(fā)改委印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》。方案要求力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接;要促進(jìn)行業(yè)兼并重組和提檔升級;加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理。

隨著該消息的傳出，國內(nèi)乳業(yè)股隨之異動。貝因美、西部牧業(yè)漲停，新乳業(yè)、科迪乳業(yè)等直線拉升。

截至昨日收盤，新農(nóng)開發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾漲近7%。三元股份、科迪乳業(yè)、新乳業(yè)、天潤乳業(yè)、伊利股份等乳業(yè)個股均以漲報收。

亮點(diǎn)一

優(yōu)勢向頭部企業(yè)集中

利于食品安全和市場競爭

高級乳業(yè)分析師宋亮表示，此次發(fā)布的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》主要有三大亮點(diǎn)：它能夠進(jìn)一步提升國內(nèi)渠道商對于國產(chǎn)奶粉的信心;給予企業(yè)融資方面的支持;以及讓頭部企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組，從而優(yōu)化產(chǎn)能。

宋亮表示，目前國內(nèi)乳業(yè)正處于集中度不斷提升的階段，并且是朝著向飛鶴、君樂寶這些頭部企業(yè)集中的階段。這種優(yōu)勢集中最終的體現(xiàn)就是優(yōu)化產(chǎn)能，兼并重組。

此次《方案》也對小規(guī)模養(yǎng)殖場明確了發(fā)展方向：引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

宋亮認(rèn)為，隨著各種資源越來越向頭部企業(yè)集中，未來，嬰幼兒奶粉的企業(yè)數(shù)量會進(jìn)一步減少。這種優(yōu)勢集中對于食品安全以及市場競爭都有很大幫助。

亮點(diǎn)二

促進(jìn)公平競爭

讓海淘奶粉監(jiān)管跟上國產(chǎn)奶粉水平

此外，對于《方案》中對跨境電商的管理更為嚴(yán)格細(xì)致以及嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝等內(nèi)容，被解讀為對進(jìn)口奶粉政策趨嚴(yán)，宋亮有不同的看法。

宋亮認(rèn)為，《方案》中對于跨境電商的要求多是出于食品安全的考慮，并不是對進(jìn)口奶粉嚴(yán)格限制。“可以說是讓海淘奶粉的監(jiān)管跟上國產(chǎn)奶粉的水平。”

對于大包乳粉禁止分裝的問題，宋亮表示，這在2014年就已經(jīng)寫進(jìn)《食品安全法》了，此次只是重申。從2016年開始，進(jìn)口食品到國內(nèi)分裝就已經(jīng)是違法行為，因此此次《方案》重申此事，并不代表對進(jìn)口乳粉更為嚴(yán)格。

宋亮認(rèn)為本次《方案》另一個重大亮點(diǎn)就是促進(jìn)貿(mào)易公平，充分競爭，公平競爭。

《方案》明確鼓勵國內(nèi)外企業(yè)合作與公平競爭，支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。

亮點(diǎn)三

自給水平穩(wěn)定在60%以上

國產(chǎn)奶粉正在奪回市場

北京青年報記者了解到，目前國內(nèi)奶粉市場上，呈現(xiàn)外資與內(nèi)資激烈競爭的局面。而此次提出的“力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上”也被宋亮認(rèn)為是《方案》的最大亮點(diǎn)。

宋亮表示，對于國產(chǎn)奶粉的定義不同，如果從資本角度看，進(jìn)口奶粉和國產(chǎn)奶粉的比例約為55:45;如果從奶粉進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)的這個角度來說，那么進(jìn)口和國內(nèi)的比例是65:35;如果從奶粉銷售量來看的話，那么進(jìn)口與國產(chǎn)的比例是6:4。“三年內(nèi)要達(dá)到60%自給率，可能存在一定難度。”宋亮表示，畢竟消費(fèi)者擁有購買的自主權(quán)，關(guān)鍵在于他們是否認(rèn)可國產(chǎn)奶粉。

隨著國產(chǎn)奶粉合格率達(dá)到99.9%，國產(chǎn)奶粉正在努力奪回國內(nèi)市場。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年國產(chǎn)奶粉市場占有率達(dá)到了49%，而在2015年時占比為31%，2008年時市場占有率更低，為25%。

5月29日，天貓母嬰與君樂寶等國產(chǎn)奶粉企業(yè)共同舉辦的“國產(chǎn)奶粉品質(zhì)盛典”披露了《2019線上國產(chǎn)奶粉行業(yè)發(fā)展趨勢》報告。該報告數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)奶粉2018年線上市場中的消費(fèi)規(guī)模貢獻(xiàn)已達(dá)70%。

君樂寶乳業(yè)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，國產(chǎn)奶粉嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時品牌知名度也在逐漸提升，這也為奶粉新格局奠定了基礎(chǔ)。

飛鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，飛鶴已實(shí)現(xiàn)100%牧場新鮮生牛乳制粉，并在自有奶源地建設(shè)、奶源自給率等方面實(shí)現(xiàn)了《方案》要求。并于2018年公布以“新鮮生牛乳一次成粉”為核心的飛鶴新鮮乳粉標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)際行動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及中國奶業(yè)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 嚴(yán)禁境內(nèi)分裝進(jìn)口大包裝乳粉