紅色拖船埠。(漁洋鎮(zhèn)供圖)

村民主動參與村莊整治。 （馬場村供圖）

(相關(guān)資料圖)

莫嶺村召開院子會。 （后湖管理區(qū)供圖）

輝昂合作社蘿卜豐收。（通訊員 陳瑤 攝）

社區(qū)居民自發(fā)組織蔬菜保供。 （通訊員 徐毅 攝）

村民在志愿者的帶領(lǐng)下清理房前屋后。 （洪廟村供圖）

共同締造是推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的重要抓手。

今年9月，潛江市出臺《美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點實施方案》，將漁洋鎮(zhèn)拖船埠村、后湖管理區(qū)莫嶺村大隊等6個村（社區(qū)）列入共同締造活動試點村（社區(qū)），將另外14個村（社區(qū)）列入共同締造活動啟動村（社區(qū)），重點圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、流域綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等重點領(lǐng)域，動員和組織群眾廣泛參與共同締造活動。

連日來，湖北日報全媒記者先后走進(jìn)6個試點村（社區(qū)），感受共同締造理念給基層治理帶來的喜人變化。

拖船埠村

齊心擦亮

“紅色船鄉(xiāng)”

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤

通訊員 王順娟

“天上的路，路上的樹，若是你到這里來，才知道什么叫真正的幸福。”

這首《天下有個拖船埠》，拖船埠村的老老小小幾乎都能唱上幾句。因為，歌里有他們的生活寫照。

拖船埠的幸福，并非從天而降，還得從一場共同締造說起。

拖船埠村位于潛江市漁洋鎮(zhèn)，古時是荊州到漢口水運必經(jīng)之地，每到冬季，很多船只在此上岸維修保養(yǎng)，故得名拖船埠。這里也是潛江新民主主義革命發(fā)源地，因此被稱為“紅色船鄉(xiāng)”。

多年來，由于村里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，空間布局不合理，加上年輕人外出務(wù)工多、自我造血乏力，拖船埠豐富的紅色文化資源一直有待開發(fā)。

去年以來，拖船埠村被陸續(xù)評定為全省紅色美麗村莊試點、全國紅色美麗村莊試點，并作為當(dāng)?shù)厝蚵糜蔚闹匾獏^(qū)域進(jìn)行打造。

利好政策紛沓而至，但美麗拖船埠怎么建？建成什么樣？還得由村民說了算。“拖船埠村是大家共同的家園，自己的家園當(dāng)然要自己來創(chuàng)造。”

一場場塆臺夜話在村里新建的革命烈士紀(jì)念廣場上火熱展開，相關(guān)部門與村民一起暢談規(guī)劃，聽取村民建議。

小南海水系連通工程，占地300多畝，計劃打造集中連片水域，提供游船體驗，增加水幕電影。可項目涉及到10戶村民的魚塘和自留地，施工方做好了拆遷“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

沒想到，一場塆臺夜話開下來，涉及拆遷的10戶村民紛紛表示支持，甚至主動捐出了自己的魚塘和自留地。

就這樣，在村民們的共同支持下，稻田公園、老街改造等30多個建設(shè)項目陸續(xù)完成。昔日凋敝的村落逐漸變成了景區(qū)，游客也多了起來。

為了讓村民共享共同締造成果，拖船埠村出臺“拖九條”政策，探索村民共同經(jīng)營模式，實行項目認(rèn)領(lǐng)制、組團(tuán)合作制、勞務(wù)聘任制等多種方式，鼓勵村民以資金、技術(shù)、項目、勞務(wù)等要素入股經(jīng)營項目。

目前，拖船埠村已發(fā)動村民新建農(nóng)家樂、民宿、商鋪等旅游業(yè)態(tài)15家，累計投資1000余萬元，累計接待游客超過10萬人次。

馬場村

“積分制”

讓村里事變村民事

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 徐珊珊

12月9日，走進(jìn)潛江市熊口鎮(zhèn)馬場村村委會，抬頭便看見了醒目的“積分超市”。超市里，洗衣粉、熱水壺、毛巾等生活用品應(yīng)有盡有，每一件物品都備注了積分值。

1組村民曾凡武從4月份起積累了18個積分，他告訴湖北日報全媒記者：“年底準(zhǔn)備兌換個大砂鍋。”

不斷增長的積分，是村民自覺參與村里事的直觀反映。

馬場村，因三國時期關(guān)羽追曹操屯戰(zhàn)馬于此而得名。這里有富有詩意的庭院樓閣、三國文化彩繪和連心文化長廊。“深挖歷史，打造網(wǎng)紅村。”這是馬場村村支部書記張修軍上任后的第一想法。

發(fā)展旅游，首先要裝扮村容村貌。馬場村創(chuàng)新探索積分管理制，調(diào)動村民參加村級事務(wù)的主動性。

張修軍介紹，考核內(nèi)容主要為議事參與、共建出力、移風(fēng)易俗、矛盾糾紛、文明家風(fēng)等多個類別，由村干部、黨員代表、群眾代表、村民監(jiān)督委員會等組成考評組，每月對村民進(jìn)行打分。

剛開始，效果不盡如人意。張修軍想了一些辦法，如，把文明戶的光榮牌由小變大，掛在大門口；志愿者在全村巡邏，看到有人隨地丟瓜子殼，便跟在后面掃，讓村民不好意思再丟。

漸漸地，村民意識跟上來了，一些陋習(xí)得以改進(jìn)，除了自掃門前雪，還主動參與村莊整治。

“大家經(jīng)常比一比，看誰的積分高。”村民謝先華說。

“積分制”管理，讓馬場村的村容村貌有了很大改觀，由“臟亂差”變成了“整潔美”，鄰里之間矛盾糾紛也減少了很多。今年一季度，馬場村人居環(huán)境整治位居全鎮(zhèn)第一，獲得1萬元獎勵資金，這些資金全部用于積分超市。

村莊美化后，馬場村又尋思著，將“視頻拍攝”納入積分制考核，村民拍攝一條體現(xiàn)馬場村美麗的視頻，可獲得相應(yīng)積分。村民們開始拿起手機(jī)，學(xué)起了拍攝，目前全村有1000余人在抖音上發(fā)布了視頻。

莫嶺村

村民共建美食街

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 顏川慧

提到莫嶺村，或許很多人不知道；但說起潛江小龍蝦交易中心，可就聲名遠(yuǎn)揚了。

沒錯，全國交易量最大、輻射力最廣、影響力最強(qiáng)的潛江小龍蝦交易中心就坐落在莫嶺村。

每當(dāng)小龍蝦上市季，這里比城市還熱鬧，賣蝦的、買蝦的熙熙攘攘。

“人氣很旺，可村民的腰包卻沒鼓起來。”12月8日，莫嶺村大隊隊長文勇告訴湖北日報全媒記者。

莫嶺村村委會離小龍蝦交易中心僅1公里，常常有些客商過來找吃飯、住宿的地方，卻失望而歸。與此同時，莫嶺村緊臨返灣湖濕地，往來游客也不少。

有人提議，何不建一條美食街，既能吃飯，又能住宿。此話一出，不少村民十分贊同。可是，建在哪？怎么建？錢從哪里來？

今年，莫嶺村成立以隊黨支部書記為召集人的村民決策委員會，共7人，都是村里德高望重的退休老干部、老黨員。村民決策委員會也成為共同締造的中堅力量。

決策委員會會長文元義代表村民，與村委會溝通了建美食街的想法，并找到相關(guān)部門，爭取到了一定的項目支持。

經(jīng)反復(fù)商定，最終選址在緊臨襄岳公路的1組，這里近30戶村民比鄰而居，房前是馬路，房后是牛棚、茅廁、菜地。“后面打造成美食街，前面的房屋則統(tǒng)一改造成民宿。”文元義說。

項目剛啟動時，大家都在觀望。“先拆我家。”村民王修艮第一個舉手，并自己動手拆掉了豬房，不要一分錢補(bǔ)償。

見此情形，其他村民紛紛行動起來。

工程隊負(fù)責(zé)組織鏟車，各家各戶自己拖運。村民重新利用廢棄的磚瓦，做菜園的防水泥墻。60多歲的湯光新花了半天時間，用廢磚廢瓦建起了一個整潔漂亮的菜園圍墻。

齊心力量大。不到一個月，一條近300米的“新街”初具雛形，大伙取名“共建街”。

“美食街由政府統(tǒng)一建設(shè)，而民宿則按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由村民自己出資建設(shè)，建成后可自己經(jīng)營，也可對外出租。”文勇說。

沙街村

土地流轉(zhuǎn)

三方受益

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 崔嫣

沙街村曾流行一首歌謠：“羊腸小道腳挨腳，雨天路滑實難行。人稠地稀灘外種，田肥物壯我堪憂。”

沙街村位于漢水邊，灘田居多，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難。如今，這個村一改“坐等要”，按照共同締造理念，通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村委會、農(nóng)民與企業(yè)共同參與、共享發(fā)展。

12月初，輝昂蔬菜合作社在沙街村的850畝蘿卜喜獲豐收，趕在春節(jié)上市，應(yīng)該有一波好行情。“這一步棋走對了。”合作社負(fù)責(zé)人宋文友說。

去年，宋文友在沙街村流轉(zhuǎn)土地850畝種植蔬菜。不到半年，宋文友獲得了投資收益，沙街村也同樣受益。

沙街村黨支部書記張書義介紹，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議，村集體向經(jīng)營主體收取每平方米0.05元至0.2元的管理服務(wù)費。經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中，村委會負(fù)責(zé)保障簽訂協(xié)議、協(xié)調(diào)糾紛等事宜，讓他們無后顧之憂。

土地流轉(zhuǎn)不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也增加了村民的收入。村民每年除獲得一定土地流轉(zhuǎn)費外，平時還可以到合作社務(wù)工，人均年收入3萬元以上。

一塊土地，心系三方。沙街村有耕地1150畝，通過鎮(zhèn)政府招商引資，將土地分別流轉(zhuǎn)給輝昂合作社、南章莆公司等經(jīng)營主體，種植蔬菜、中藥材等。

為了保障各方利益不受損，沙街村充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，成立村民議事會、監(jiān)督委員會等自治組織，對土地流轉(zhuǎn)的前期調(diào)查、招投標(biāo)、簽約等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

“越公正透明，三方利益越緊密，產(chǎn)業(yè)就越能朝著良性發(fā)展。”張書義說。今年沙街村預(yù)計增加集體收入9萬元。

村民的荷包鼓了，村集體腰桿直了，人心也凝聚起來。沙街村在共同締造活動中，涌現(xiàn)出了一批感人故事：潛江在外創(chuàng)業(yè)人士張雷，自掏腰包為全村墻面刷白；為改善村容，6組村民王玉蓉將去年剛建的牛舍自行拆除，并賣掉喂養(yǎng)的7頭牛……

金橋郡小區(qū)

大家的事商量著辦

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤

12月7日下午，在紅廟社區(qū)金橋郡小區(qū)8棟前的涼亭里，幾位老人正愜意地下著象棋。

這座剛剛修建好的新涼亭，背后還有一番波折。

舊涼亭是2016年修建的，平日里，社區(qū)老人會在亭子里聊天、下棋、打撲克。然而，經(jīng)過幾年風(fēng)吹雨打，涼亭的木頭開始腐蝕，四個柱子有些歪歪倒倒。

小區(qū)動議修繕涼亭，這時，出現(xiàn)了兩種不同聲音：老人希望修繕，而年輕人則建議拆除，理由是每天晚上亭子里人聲嘈雜，影響休息。

大家的事，大家商量著辦。小區(qū)會同物業(yè)、業(yè)委會一起，發(fā)放700份投票意見書，以少數(shù)服從多數(shù)的原則，讓大伙自己決定。

最后，贊成修繕的票占多數(shù)。但年輕人反映的問題也并非無理，于是，業(yè)委會主任徐毅和幾名年長的下沉黨員主動做起了協(xié)調(diào)工作，分頭勸說老人：“年輕人白天上班辛苦，晚上你們玩到9點就回家，行嗎？”

同時，按照大家的意愿，小區(qū)在地下車庫的空白處，建起了一個老人活動中心，配套健身器材和桌椅，讓老人們多了休閑去處。

這樣的故事，在金橋郡小區(qū)比比皆是。金橋郡小區(qū)是潛江共同締造唯一的城區(qū)試點，小區(qū)有10棟、15個單元、4000多人，規(guī)模不算小，要管理好不易。

物業(yè)經(jīng)理徐運平介紹，該小區(qū)形成了社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會協(xié)同共建的工作機(jī)制，發(fā)揮樓棟黨小組長和黨員中心戶的示范帶頭作用，以“共同”的方式，締造美好家園。

在民意調(diào)查中，大家反映小區(qū)綠植老化，稀稀拉拉。小區(qū)原本要請園林專家，商定種什么樹。這時，2單元王爹爹主動站出來，他退休前是園林局的干部，對園林綠化有研究。在他和幾位懂園藝的業(yè)主商量下，基本敲定了綠化的品種，而且經(jīng)濟(jì)實惠。

徐毅介紹，還有照明路燈安裝、小區(qū)安防升級、新建充電樁等民心項目，都是大伙群策群力完成的，可謂花小錢辦成了大事。

洪廟村

“干部包聯(lián)”

帶著干

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤

通訊員 洪林

充滿文化氣息的墻體彩繪，錯落有致的現(xiàn)代村居，忙碌修繕庭院的村民……12月9日，在潛江市泰豐街道洪廟村，沿著寬闊平坦的鄉(xiāng)村道路闊步前行，一幅秀麗畫卷映入眼簾。

自正式啟動美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動以來，洪廟村引導(dǎo)村民出資、出力、出點子，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等，讓曾經(jīng)的窮村、亂村變了模樣。

“什么是共同締造？起初村民不知道，也不關(guān)心。”洪廟村黨支部書記余志強(qiáng)說。

泰豐街道選派60余名機(jī)關(guān)干部下沉洪廟村，每名干部包聯(lián)1—3戶農(nóng)戶，進(jìn)村入戶宣傳共同締造理念。

為了激發(fā)村民參與家園建設(shè)的積極性，洪廟村兩委定期舉行塆臺夜話，召開黨員群眾代表大會和村小組會議，收集村民意見158條，整合成13條切實可行的改造計劃。

意見收集起來了，如何推進(jìn)？洪廟村組織村內(nèi)德高望重的能人賢者，組建鄉(xiāng)賢智囊團(tuán)、鄉(xiāng)親代表團(tuán)，讓他們帶著群眾干。

村里要拓寬村級道路，70歲的老黨員余人驚無償讓出自留土地，不要一分錢補(bǔ)償，還動員家人清理房前屋后。

黨員帶動群眾，一戶帶動全村。如今，洪廟村627戶主動出資出力，配合參與村里人居環(huán)境整治和民生項目建設(shè)。

村莊美了，還要持續(xù)美下去，洪廟村推行共評共管機(jī)制，評選結(jié)果與家庭榮譽稱號相關(guān)聯(lián)。村民余心語主動認(rèn)領(lǐng)體育廣場、休閑廣場基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作外，還帶動家人一起參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等活動。在評選中，余心語家的得分遙遙領(lǐng)先，獲得“美好家庭”的稱號。

“洪廟是我家，我們要珍惜它、建設(shè)它、維護(hù)它、宣傳它。”在洪廟村，朗朗上口的宣傳語貼在墻上，也走進(jìn)了村民心里。

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