全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出，要加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，變串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批。

2022年3月，武漢市在武昌區(qū)等行政區(qū)開(kāi)展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，旨在破解區(qū)級(jí)審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)“職責(zé)邊界不清晰”“審管脫節(jié)”等問(wèn)題。

試點(diǎn)一年間，武昌區(qū)行政審批局以“極簡(jiǎn)審批+審管聯(lián)動(dòng)”為主攻方向，為593項(xiàng)審批業(yè)務(wù)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化辦事“前端流程”、著力重構(gòu)辦事“后端流程”。不僅快速接辦一件事，更能高效辦成一件事。

(資料圖)

“審管兩張皮”窘境亟待破解

2016年，武漢在全國(guó)率先推行行政許可權(quán)相對(duì)集中改革，各區(qū)先后組建行政審批局。

“審管分離”將行政審批權(quán)力和監(jiān)督管理職責(zé)分開(kāi)，是厘清審管職責(zé)、推進(jìn)審管各司其職的有益探索。

然而從實(shí)際情況來(lái)看，“審管分離”并不會(huì)天然地向“審管良性互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

“行政審批局給某店發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證，但市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)有第一時(shí)間獲知信息，可能導(dǎo)致監(jiān)管缺位；某店因食品安全問(wèn)題被市場(chǎng)監(jiān)管局處罰，但行政審批局不知情，無(wú)法第一時(shí)間撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證?！蔽洳齾^(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，工作中，“審管分離變成審管脫節(jié)”的情況時(shí)有發(fā)生，不僅影響群眾辦事體驗(yàn)，也影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)。

為破解難題，2022年3月，武漢市政數(shù)局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，通過(guò)搭建審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息及時(shí)交互、共享。

上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦優(yōu)化辦事“前端流程”，是提升辦事體驗(yàn)的重要手段，“涉及部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的‘后端流程’同樣需要梳理和重構(gòu)，只有前后端同時(shí)發(fā)力，才能真正提升效率，讓辦事獲得感成色更足?！?/p>

審批“一根針”聯(lián)動(dòng)管理“千條線(xiàn)”

2月26日15時(shí)，由武昌區(qū)行政審批局和區(qū)應(yīng)急管理局組成的聯(lián)合現(xiàn)勘小隊(duì)，來(lái)到位于該區(qū)匯通天地寫(xiě)字樓的湖北新景科技有限公司。

新景科技主營(yíng)精細(xì)化工，上周向武昌區(qū)行政審批局申請(qǐng)核發(fā)“危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”。

“我從‘武昌政務(wù)’微信公眾號(hào)上聯(lián)系24小時(shí)客服獲知所有需準(zhǔn)備的材料后，只跑一次辦事大廳就交齊了材料，沒(méi)想到這么快你們就上門(mén)了。”新景科技辦公室主任王曉程說(shuō)。

新景科技成立于1998年，曾在全國(guó)多地開(kāi)展業(yè)務(wù)。王曉程告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，此前為辦理經(jīng)營(yíng)許可證和易制毒化學(xué)品備案證，她曾有過(guò)“到辦事大廳跑了3趟，交齊資料過(guò)了10多天才等來(lái)現(xiàn)勘”的“難忘”經(jīng)歷。

勘查現(xiàn)場(chǎng)，工作人員對(duì)新景科技的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、辦公條件、是否存儲(chǔ)?；返刃畔⒅鹨缓藢?shí)。40分鐘過(guò)去，審批、管理兩部門(mén)分別在“現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告”上簽字——同意向新景科技發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

當(dāng)日16時(shí)30分，“現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告”從武昌區(qū)行政審批局現(xiàn)場(chǎng)勘查科流轉(zhuǎn)至經(jīng)濟(jì)類(lèi)審批科。27日上午10時(shí)，“新鮮出爐”的經(jīng)營(yíng)許可證被，由快遞送往新景科技。

聯(lián)合現(xiàn)勘小隊(duì)得以“極速”上門(mén)的根源，在于審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制徹底破解了信息不對(duì)稱(chēng)。

新景科技遞交審批材料后，武昌區(qū)行政審批局即通過(guò)“武漢市審管聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)”建立工單?！皩徟鞒倘嬲宫F(xiàn)在相關(guān)部門(mén)面前，具備現(xiàn)勘條件后，我們只需通過(guò)平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)約定時(shí)間就能上門(mén)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。平臺(tái)就像一個(gè)“大群聊”，通過(guò)行政審批局“一根針”，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管部門(mén)“千條線(xiàn)”，讓“工作鏈”上的所有節(jié)點(diǎn)同向發(fā)力，“辦事效率自然提升、成事時(shí)間自然縮短?！?/p>

數(shù)據(jù)多跑路助力部門(mén)更協(xié)同

數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。這句話(huà)凸顯信息化手段對(duì)提升群眾辦事體驗(yàn)的重要性。

對(duì)行政審批部門(mén)而言，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)思維，是推動(dòng)辦事效率持續(xù)提升、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的先決條件。

極簡(jiǎn)審批是武昌率先亮出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金名片”，但要讓群眾和企業(yè)直觀感受到“極簡(jiǎn)”，政府職能部門(mén)要做的事“極不簡(jiǎn)單”。

“清事項(xiàng)、建制度、搭平臺(tái)，這些舉措缺一不可。”武昌區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，搭建“審管聯(lián)動(dòng)”四梁八柱的過(guò)程，體現(xiàn)了武昌全力打造區(qū)級(jí)政務(wù)職責(zé)邊界明晰、信息互通共享、審批集中極簡(jiǎn)、監(jiān)管便捷高效政務(wù)服務(wù)新模式的決心。

試點(diǎn)一年來(lái)，武昌區(qū)已有10個(gè)部門(mén)入駐武漢市審管聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)，各部門(mén)均明確至少1名熟悉審批事項(xiàng)和監(jiān)管業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門(mén)間的日常信息互通，推送、認(rèn)領(lǐng)相關(guān)審批信息和監(jiān)管信息。

為確保信息流向正確，武昌區(qū)行政審批局按照分工，對(duì)涉及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的34個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管側(cè)映射，共映射出65個(gè)監(jiān)管子項(xiàng)。同時(shí)對(duì)1839項(xiàng)審批業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，完成1539項(xiàng)對(duì)應(yīng)監(jiān)管信息要素填寫(xiě)，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程?！安粌H要讓待辦事項(xiàng)找對(duì)部門(mén)，還要精準(zhǔn)告知哪些業(yè)務(wù)即將由你們開(kāi)始監(jiān)管，做到‘事無(wú)巨細(xì)’?！?/p>

按照計(jì)劃，武漢市將對(duì)審管聯(lián)動(dòng)工作試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。未來(lái)，武昌的有益探索有望供其他區(qū)參考、借鑒。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李源 通訊員 況昕昀）

關(guān)鍵詞： 經(jīng)營(yíng)許可證 現(xiàn)場(chǎng)勘查 第一時(shí)間 聯(lián)動(dòng)機(jī)制